隆庆中兴第1622章 改定制度朝局新六

而在对于都司卫所予以改革之后朱载坖的下一个改革重点就是优免制度了这是一个很难的问题动这些官员们的蛋糕肯定是个极为难啃的骨头对于这些官吏们来说优免的政策是关系到他们的切身利益的即便朱载坖是皇帝要想去动也要掂量一下轻重。

朱载坖为此事首先召见了内阁首辅张居正朱载坖要求修改优免则例理由也很充分由于实行了一条鞭法和摊丁入亩朝廷赋税征收已经从田亩、人丁转移到纯粹的田亩原有的免田免丁的优免则例自然是不能适用了所以为了适应朝廷的新政自然是要重新制定优免则例了。

朱载坖向张居正表明了自己的想法要求修改朝廷的优免则例对于朱载坖的这个要求张居正认为也是合适的毕竟朝廷的赋税制度已经发生了重大的变化为此重修优免则例也是一个很正常的要求。

不过朱载坖的目的显然不至于对于现行的优免制度进行改革朱载坖问道：“朕自即位以来三令五申重申太祖惩贪之法亦增官俸而贪官污吏有增无减适合道理？” 这也是朱载坖很头疼的问题从朱载坖即位以来还是改善了大明的官俸发放不仅增加了官俸而且改变了官俸的发放方式将官员的收入分为官俸和禄米两部分官府以银钱形式发放禄米以本色形式发放官员们的收入还是增加了的但是在这样情况之下大明的贪官污吏仍旧层出不穷都察院统计这五年以来被审计出来或者被巡按御史等监察官员予以弹劾的七品以上官员多达六百余人至于七品以下和吏员更是不可胜数。

大明现在全国也不过内外文职三万一千员就有这么多的贪官这还是被查出来的那些没有被查出来的还不知道有多少朱载坖惩治这些官员的手段虽然不及太祖皇帝酷烈但是也是非常酷烈的杀人、流放极边并且要严厉追赃但是在这种情况之下这些贪官污吏仍然是杀之不绝这是朱载坖最无法理解的。

张居正对于这个问题也有些无话可说吏治问题确实是一个极为严峻的问题虽然朝廷已经多次重申要这些官员们洁身自好切莫自误但是实际上贪墨的行为在大明的官场上仍旧是非常普遍的行为应该如何整顿吏治减少贪墨这是一个很严峻的问题。

张居正认为现在的官俸仍旧偏低尤其是对于低级官吏而言尤其是如此官员们总是和前宋相比认为本朝的官俸过低宋太祖认为：“俸禄薄而责人以廉甚无谓也。

”宋太宗也有言：“廪禄之制宜从优异庶几丰泰责之廉隅。

”官吏俸禄微薄还要求他们清正廉洁这实在是没有道理的事情。

要预防腐败前提是官吏的俸禄足以满足家庭生活开支。

同时贪墨的重灾区是吏员虽然朝廷在实现吏员的考选之后吏员的贪墨成风现象有了一定程度上的缓解但是吏员和低级文官的官俸过低也是导致贪墨风行的原因因为这些吏无品级又无政治地位但其为朝廷、官员办事大量的司法、行政等事务的完成都离不开吏员他们往往可以借此机会大肆敛财。

张居正说道：“天下吏员素无常禄唯以受贿为生往往致富者。

” 对于张居正所说的这些原因朱载坖当然是有所了解的两宋重禄确实是事实两宋的官吏们都俸禄丰厚这点朱载坖也是承认的王安石在变法的时候就公开宣称：“饶之以财约之以礼裁之以法。

” 两宋官吏的俸禄水平确实是很高除了本俸之外官员们还享受了其他各种的待遇根据职务的不同以及职位的高低可领取名目不同、数额不等的各种添给。

其名目繁多涉及衣食住行的方方面面有：公使钱、职田、职钱、驿券、元随傔人衣粮、傔人餐钱、茶酒厨料、茶汤钱、食料钱、薪蒿盐炭纸钱等等。

在这些名目之中数额较可观的是公使钱、职田以及添支钱。

以四品文官来说大明四品文官的月俸是二十四石而宋代四品文官的月俸是五十贯这已经比之大明的官俸高出不少了但是两宋官员收入中官俸占比并不高同样是四品文官衣赐包含三匹春绫、三匹冬绫、十五匹绢、五十两冬绵及一匹春罗。

增给（添支钱）每月三十贯餐钱和茶汤钱各五贯。

这些加起来就已经是大明官俸的十倍不止了所以官员们怀念两宋的官俸也确实有一定的道理。

但是朝廷现在的财政收入肯定是不足以支撑这么丰厚的官俸的大明本就没有两宋朝廷那么强大的对经济的控制能力即便是朱载坖即位以来一再想办法拓宽财源要大明的官俸和两宋齐平短时间内是肯定做不到的。

而且朱载坖很清楚即便是两宋贪墨之风也一样不轻人的贪欲是无穷的即便是有了丰厚的官俸两宋的官吏们也没有少贪墨所以朱载坖认为增加俸禄确实是一个办法但是还是要加强监管严厉打击官吏贪墨行为才是真的。

朱载坖于是将此事交给内阁先由内阁商量一下第一是修改优免则例以适应朝廷的赋役新政第二就是制定一套遏制贪墨的办法。

对于大明官俸微薄的事情朱载坖也要有所考虑从各个方面去解决此事一味的增加官俸并不能够解决问题何况朝廷的财政收入本就有限过分厚养官吏财政是承担不起的因为大明的官员数量其实是超过两宋的宋文官最为冗滥之时不过三万四千六百员大明文官略少但是武官数量大所以朝廷是负担不起大规模增加官俸的。

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