隆庆中兴第413章 事了波澜犹未已四
朱载坖是支持海瑞清丈田亩的但是前提是海瑞必须完成赋税的征收否则嘉靖绝不会放过他的。
这点是朱载坖最担心的问题。
朱载坖很清楚欠粮的关键就是士绅们尤其是有官身的士绅他们论品级免纳一定数额的税粮可视为对官员低俸薪待遇下的一种补偿性福利。
不过缙绅往往将这种合法的优免肆意扩大谋求法外收益就是所谓的冒滥之弊包括接受“诡寄”、“投献”兼并土地 隐藏人丁扩大优免田粮的数量和范围拒绝承担优免范围之外的里甲正役甚至公然逋赋转嫁赋役责任。
除了诡寄之外要命的就是花分了。
所谓花分就是花户分田。
花户并非实际存在的人户而是州县衙门统计在册的纳税单位。
烟户是保甲的构成单位为社会生活中实际存在的人户。
最初烟户与花户是统一的。
花户统计之初应该是针对人户的统计若统计比较准确那么其时在册的纳粮花户涵盖的人口应该与实际人口相差无几。
但问题在于官府关注的并不是户中实际纳粮交钱的人是谁而是在册的花户能不能交齐钱粮的额度。
至于花户是否已经自然消亡徒具空壳或者是否实际已别居分析都不是其关心的内容。
这时候就是士绅们上下其手的时候士绅们会和衙门小吏勾结在一起把主要的赋税移到某几个花户而实际上这些花户恐怕早就已经没有任何人丁了官府收税也就成了无稽之谈。
而实际收入的田产移到另外的几个花户中如此便可达到偷逃赋税的目的。
这就是花分。
和诡寄比起来花分更加难以查出来。
海瑞的意思也很明确那就是不清丈田亩就无法保证官府的税收所以必须先清丈再征税。
朱载坖有些担忧的说道：“海二府你可知道其中的厉害？” 要从这些士绅们们手中收税可不是一件简单的事情稍不注意就有可能身败名裂。
海瑞不以为意的说道：“但为国家何论其他。
” 朱载坖不由得说道：“既然海二府有此心孤就当成全你！” 朱载坖随即叫来几位讲官和海瑞一起商量此事讲官们提出除了诡寄、花分之外还有揽纳所谓揽纳就是有一个士绅包揽一整片土地的税收由他向朝廷交税然后在向百姓收取说白了就是包税。
最开始揽纳者的主体是城市中的权势之家或无籍之徒他们从税户或解户那里兜揽代纳通过揽而不纳、虚买实收、以次充好等途径谋取钱财现在这个已经是士绅们的特权了乡绅采用诡寄等方式将民户田粮兜揽到自己名下包收代纳多收少交以牟取厚利。
其实朱载坖认为最重要的还是抑制士绅的土地兼并。
这才是解决问题的根本办法。
士绅们滥用特权的种种行为已构成逋赋的重要因素甚至到了上亏国计下损民生的地步。
朝廷的优免政策实际上成为他们欠粮的工具。
按照嘉靖二十四年颁布的优免则例：京官一品免粮三十石、人丁三十丁。
二品免粮二十四石、人丁二十四丁。
三品免粮二十石、人丁二十丁。
四品免粮十六石、人丁十六丁。
五品免粮十四石、人丁十四丁。
六品免粮十二石、人丁十二丁。
七品免粮十石、人丁十丁。
八品免粮八石、人丁八丁。
九品免粮六石、人丁六丁。
本来按照这个制度就是说如果一个一品官绅之家有田粮五十石、人五十丁按 照优免则例有三十石和三十丁是可以优免的余下的二十石和二十丁是必须承充徭役不得逃逋的。
但是实际上并非如此这些依附于官绅之家的宗族、亲戚甚至奴仆都是不服徭役的官绅逋逃重役都加在了小民身上使得他们不堪劳苦。
这是朱载坖他们现在要解决的首要问题。
朱载坖接着问道：“除官绅之外苏州还有哪些占有巨额土地的？” 海瑞说道：“还有就是寺院他们也占有大量的田产。
” 苏州地处江南腹地人口稠密寺观林立为僧者冗杂而其中私自为僧者大有人在这些寺院不仅人数众多还占有了大量的土地。
江南地区寺院林立大大小小不计其数拥有田地也是多少不一肯定超过原本数额规定。
按照朱重八的规定钦赐田地税粮全免。
常住田地仍有税粮仍免杂派差役。
僧人不许充当差役。
这个规定无疑为寺院扩张土地提供了方便自大明建国伊始僧道多占田蚕食百姓田地的现象就层出不穷。
于是朝廷限定僧人每人五亩田多余田地给民众耕种。
但是寺院占有的土地远远超过朝廷的限额海瑞说道：“江南寺院田多或数百顷而官府徭役未尝及之贫民无田往往为徭役所困。
” 朱载坖之前就听聂豹言及庙产的问题但是到苏州来还没有来得及处理此事现在正好一并问及首先就是要搞清楚这些寺院到底有多少田地。
据海瑞的查访镇江鹤林寺占田1583亩径山万寿寺亩常熟破山兴福寺僧田六百亩其余各处寺院少则数百亩多则数万亩虽然朝廷规定寺田也要缴纳赋税与徭役费用但寺院借助权势得以优免。
这些相关费用自然而然转嫁到民众头上加 重了民众的负担。
而寺院则凭借特权圈占土地转租收利剥削百姓。
朱载坖说道：“清丈田亩固然要做但是要请旨陛下再说寺院的田产朝廷早有明文一僧五亩不得超过当比照度牒没收多余土地纳为官田。
” 对于这些秃驴朱载坖可不会客气反正嘉靖也不待见他们收拾了也就收拾了。
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