隆庆中兴第349章 石头城里风雷聚三

和朱载坖的看法不同徐陟认为发生欠粮的问题不仅在于地方豪强更在于地方官吏侵蚀挪借。

徐陟说道：“殿下钱粮积逋在往时诚多大姓干没今亦未尽然。

要之在有司催征有方缓急得所使民知该年公赋之外佐贰、吏胥、皂快人等更不得上下其手横索一钱如此而不强负辇输者未之有也。

” 徐陟认为江南地方官府的公然截留已经成为逋赋的重要原因之一。

徐陟的意思也很明确朱载坖催征的重点应该在于地方州县而不是豪强。

对于徐陟的看法朱载坖部分赞同确实随着东南军兴不少官吏借机上下其手中饱私囊甚至挪借、克扣上供钱物这都是确实存在的情况不过朱载坖可不认为现在地方的挪借已经到了这般严重的地步这种事情有但是绝对不是逋赋的大头。

朱载坖此行也确实要敲打一下江南的官府朝廷历次恩蠲大赦蠲免逋赋时一般也会明确只蠲小民逋欠至于“已征在官”、“挪借它用”者还在催征之列。

至于何欠在民何欠在官虚虚实实确实是难以断定。

不过朝廷现在对于州县官吏还是有办法的至少还可以依靠严格考成给地方官施加压力部分官员为前途考虑也会加大催解力度。

朱载坖深知这种办法并不是长久之计长期维持紧绷的催逋—考成模式其行政成本过高社会舆论压力过大绝非长久之计。

等到崇祯以后不问抚字惟以催科的时候离亡国也就不远了。

所以朱载坖要解决的就是地方豪强的逋赋问题一味的催征只会使得民怨沸腾豪强们更加疯狂的转嫁赋税一旦老百姓接受不了的话就会揭竿而起这是朱载坖不愿意看到的。

这次朱载坖前来清逋就是要从豪强手里抢粮的给他们好好提个醒免得他们都分不清大小王了至于改折的问题朱载坖也认为不可。

朱载坖说道：“自古识治体者恒重粟而轻钱盖以钱可无而粟不可无故也。

后世以钱物代租赋可谓失轻重之宜违缓急之序矣！故为国家长久之计者宁以菽粟当钱物使其腐于仓庾之中备之于无用不肯以钱物当菽粟恐一旦天为之灾地无所出金银布帛不可以充饥坐而待毙也！” 全部改折为银短时间内对于朝廷确实是有好处但是自正统之后随着田赋折银的日益频繁银荒谷贱的现象越来越严重而老百姓手里是没有多少银子的银子都在地主豪强手中统一征银这就使得持有大量白银却脱离土地的富裕阶层可以一定程度上规避赋役责任而那些仍然持有土地和赋役责任者就必须缴纳大量的货币田赋。

无形中就会大大增加民间的纳税成本也带来了逋赋的结果或这方面的“诉求”。

由货币供应、物价等因素导致的逋赋加剧在一条鞭法实施后就越来越多连部分中小地主都因此破产遑论仅有一些土地的自耕农了。

故而当时有诗称：不是县家苦催征朝廷新例除本色就是此事的写照。

见朱载坖态度坚定徐陟说道：“殿下徐家并非有意逋欠殿下也当体谅苏松重赋一二啊。

” 朱载坖笑笑说道：“苏松重赋比之太祖、成祖时如何？太祖成祖时虽有欠粮多不过二成而今是多少？孤敬重徐阁老可是徐家的体面是徐家自己给的可不是孤给的徐玺卿自己思量吧！” 徐陟这才告退允诺朱载坖离开南京之前一定会有个结果的。

朱载坖将还在秦淮河上风流的严世蕃叫来共同商量清理逋赋的问题不仅要追比欠粮还要建立制度防止再次出来逋赋。

张居正的办法很简单就是继续推行张璁时在均徭实际上也就是一条鞭法。

但是严世蕃坚决反对严世蕃反对的理由也很简单所谓均徭其实就是赋役合并摊入地亩和统一征银以简化赋役征解程序均平赋役负担为主要目的而并非赋役量的减轻。

而种杂派、役银摊入田亩同正税混同征收一定程度上会影响“正赋”的解纳。

严世蕃说道：“殿下各省税粮自国初至今有一定之额俱以夏税、秋粮、马草为正赋其余各项杂派 银力等役另立款项或照地科或计丁派或编入均徭或取足里甲与夏秋粮草正额无干。

一旦均徭苏松等府不分正赋、杂派皆混入粮内征收名曰‘平米’。

杂派多则正赋反累而不知者以加派归咎户部不亦冤乎？” 这个问题确实是朱载坖一直在思考的问题正赋是要上供的而杂派往往是地方官员上下其手的办法。

到时候国库亏空州县却养了一帮硕鼠这才是朱载坖最担心的问题。

因为正赋大部分要起运别处存留部分本就不足地方之用一遇灾荒还要遭蠲免对于地方官府来说难以依靠。

而一条鞭法使原来编排地方的徭役、杂派均以货币形式征收可供地方官府支配其可靠程度要远高于正赋收入。

到时候就会出现两税输官者少杂派输官者多情况。

还有一个重要的弊端就是火耗赋役征银后由于熔铸银锭并解送中央的过程中不可避免会产生损失因此火耗的加征存在其合理性。

问题在于地方官府以此名义额外所征之银往往大于真正所需之“耗”这多出部分称“羡余”可以用来弥补地方经费之不足或侵吞肥己。

这是一条鞭法最大的两个弊端本来东南的士绅就对大明渐有离心之势一旦实行一条鞭法恐怕到时候的逋赋会更加严重更重要的就是大明九边的重兵都需要东南的漕粮来养活一旦改折会极大的削弱朝廷的抗风险能力这是朱载坖不愿意看到的。

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